在当今快速发展的城市化进程中，城市规划与建设管理的重要性日益凸显。本文旨在探讨《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（以下简称《意见》）的内涵，分析其对解决我国城市发展难题的指导意义，并探讨都市天际线街道雨水及饮用水污染的解决方法。
一、《意见》的背景与意义
《意见》于2016年2月印发，是时隔37年重启的中央城市工作会议的配套文件，标志着我国城市发展进入新的转折时期。随着改革开放的深入推进，我国城市发展面临诸多问题，如城市规划前瞻性不足、城市建筑贪大求洋、城市建设盲目扩张、环境污染和交通拥堵等。为解决这些问题，《意见》提出了城市规划建设管理的总体目标，即实现城市有序建设、适度开发、高效运行，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。
二、《意见》的主要内容
1. 加强城市规划建设管理
《意见》强调城市规划在城市发展中的战略引领和刚性控制作用，提出以下要求：
（1）依法制定规划：城市总体规划由本级政府编制、社会公众参与、同级人大常委会审议、上级政府审批。
（2）一张蓝图干到底：把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性。
（3）整合“打架”规划：加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接，推进两图合一。
（4）严格依法执行规划：凡是违反规划的行为都要严肃追究责任。
2. 加强城市监管
《意见》提出加强规划实施的社会监督，利用卫星遥感监测等多种手段共同监督规划实施，加强建筑安全监管，加强城市安全监管，提高环境监管能力。对违法行为实施“黄牌”警告机制，对严重违法行为列入“黑名单”，提高违法违规成本。
3. 推广绿色建筑
《意见》提出建筑八字方针——“适用、经济、绿色、美观”，鼓励国内外建筑设计企业充分竞争，培养既有国际视野又有民族自信的建筑师队伍，倡导开展建筑评论。在建造方式上，大力推广装配式建筑和钢结构建筑，倡导发展现代木结构建筑。
4. 推进海绵城市建设
《意见》提出推进海绵城市建设，充分利用自然山体、河湖湿地、耕地、林地、草地等生态空间，建设海绵城市，提升水源涵养能力，缓解雨洪内涝压力，促进水资源循环利用。
5. 加强生态修复
《意见》提出强化绿地服务居民日常活动的功能，使市民在居家附近能够见到绿地、亲近绿地。城市公园原则上要免费向居民开放。制定并实施生态修复工作方案，优化城市绿地布局，构建绿道系统，实现城市内外绿地连接贯通。
三、都市天际线街道雨水及饮用水污染的解决方法
1. 推进海绵城市建设：通过建设雨水花园、储水池塘、湿地公园等雨水滞留设施，提高城市雨水就地蓄积、渗透比例。
2. 加强污水处理：以中水洁厕为突破口，不断提高污水利用率，推广中水回用。
3. 严格环境监管：加强对环境违法行为的查处，提高违法违规成本。
4. 推广绿色建筑：推广装配式建筑和钢结构建筑，提高建筑节能标准。
5. 加强生态修复：优化城市绿地布局，构建绿道系统，实现城市内外绿地连接贯通。
《意见》为我国城市规划建设管理工作提供了重要指导，有助于解决城市发展难题。在实施过程中，我们要紧紧围绕《意见》的要求，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。